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　　建设工程施工合同纠纷中涉及工程价款数额争议的案件中✿◈◈ღ，提起工程造价鉴定的数量繁多✿◈◈ღ，并且工程造价鉴定具有很强的专业性✿◈◈ღ。《造价鉴定规范》的出台,能在法律法规与专业技术结合的基础上,更好地规范造价鉴定行为✿◈◈ღ。

　　《造价鉴定规范》第2. 0. 1条明确了工程造价鉴定的概念,是指鉴定机构接受人民法院或仲裁机构委托✿◈◈ღ，在诉讼或仲裁案件中✿◈◈ღ，鉴定人运用工程造价方面的科学技术和专业知识,对工程造价争议中涉及的专门性问题进行鉴别✿◈◈ღ、判断并提供鉴定意见的活动✿◈◈ღ。从概念内容中可以获知,委托进行造价鉴定的主体为人民法院或仲裁机构,接受委托的鉴定人应是运用科学技术和专业知识,而不是法律知识,所以造价鉴定结果中只能就科学技术和专业问题提出意见,不能超越职权代人民法院进行“审判”✿◈◈ღ。

　　根据《建工合同司法解释(一)》第三十一条的规定,当事人对部分案件事实有争议的,仅对有争议的事实进行鉴定,但争议事实范围不能确定,或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外✿◈◈ღ。所以法院在决定委托造价鉴定时,不应直接以整体工程作为鉴定范围,而应先根据双方主张梳理争议项,再对有争议的部分进行鉴定✿◈◈ღ。

　　造价鉴定包括对工程过程中所涉及的造价款项的鉴定,如对合同价✿◈◈ღ、概算价✿◈◈ღ、预算价✿◈◈ღ、结算价✿◈◈ღ、决算价的鉴定等✿◈◈ღ。

　　虽然造价鉴定在涉工程款案件中应用普遍,但仍有一些情况下当事人提起造价鉴定的请求无法得到支持✿◈◈ღ。

　　1✿◈◈ღ、根据《建工合同司法解释(一)》第二十八条的规定,当事人约定按照固定价结算工程价款,一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的,人民法院不予支持✿◈◈ღ。

　　2✿◈◈ღ、根据《建工合同司法解释(一)》第二十九条的规定,当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议,诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的,人民法院不予准许✿◈◈ღ。

　　3✿◈◈ღ、 根据 2015年《最高人民法院关于当前民事审判工作中的若干具体问题》第六条第三项的规定,工程价款结算要尊重合同中有关工程价款结算方法✿◈◈ღ、标准的约定内容,严格执行工程造价✿◈◈ღ、工程质量等鉴定程序的启动条件✿◈◈ღ。虽然建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格的,一般应参照合同约定结算工程价款,实际施工人违反合同约定另行申请造价鉴定结算的,一般不予支持✿◈◈ღ。

　　工程质量鉴定是指具有资质的鉴定机构依据委托,运用专业理论和技能,对存在争议的工程内容存在的质量问题✿◈◈ღ、损害程度✿◈◈ღ、因果关系等进行检验✿◈◈ღ、鉴别和判断的活动✿◈◈ღ。

　　工程质量鉴定包括以下鉴定项目:建筑工程地质勘察质量鉴定;建筑工程设计质量鉴定;建筑工程地基基础质量鉴定;建筑工程主体结构质量鉴定;建筑安装工程(包括给水✿◈◈ღ、排水✿◈◈ღ、采暖✿◈◈ღ、电气✿◈◈ღ、通风与空调✿◈◈ღ、电梯等)质量鉴定;建筑装饰装修及屋面质量鉴定;智能建筑工程质量鉴定;市政工程(包括道路✿◈◈ღ、桥梁✿◈◈ღ、管网凯时尊龙官网✿◈◈ღ、隧道✿◈◈ღ、轨道交通✿◈◈ღ、市政设施等)质量鉴定;绿色✿◈◈ღ、节能✿◈◈ღ、可再生能源建筑应用工程质量鉴定;建筑物室内环境质量鉴定;建设工程灾后(包括地震✿◈◈ღ、火灾✿◈◈ღ、洪水✿◈◈ღ、山体滑坡✿◈◈ღ、爆破等)质量鉴定✿◈◈ღ。

　　作规程》第三十八条的规定,发包人主张工程质量不符合合同约定,但提交的证据不足以证明的,应由发包人向人民法院申请鉴定;根据已有证据能够证明质量不符合合同约定,承包人主张并非施工原因导致但提交的证据不足以证明的,应当由承包人申请鉴定✿◈◈ღ。由上可知,提出工程质量鉴定的主体并不是确定的,而是基于案件事实✿◈◈ღ、证据与主张的情况,根据“谁主张,谁举证”的原则来确定的一女被两根凶猛挺进视频✿◈◈ღ。对工程质量情况负有举证责任一方的当事人,若所提出的证据没有达到高度盖然性的标准,又不申请进行质量鉴定的,则应承担不利的法律后果✿◈◈ღ。

　　参考其他地方高院的规定,建设工程合同纠纷案件中法院应严格把握工程质量鉴定程序的启动,建设工程未经竣工验收,发包人亦未擅自提前使用,发包人对工程质量提出异议并提供了初步证据的,可以启动鉴定程序✿◈◈ღ。江苏高院《意见》第十六条规定,建设工程竣工并经验收合格后,承包人要求发包人支付工程价款,发包人对工程质量提出异议并要求对工程进行鉴定的,人民法院不予支持✿◈◈ღ。建设工程竣工但未经验收,承包人要求发包人支付工程价款,发包人对工程质量提出异议并要求进行鉴定的,人民法院应予支持✿◈◈ღ。

　　工期鉴定主要涉及对开工日期✿◈◈ღ、工期认定与计算一女被两根凶猛挺进视频✿◈◈ღ、工期顺延与否及顺延时间✿◈◈ღ、工期延误与否及延误时间✿◈◈ღ、工期延误的原因及责任主体等,而对于工期延误的责任主体✿◈◈ღ、工期延误造成的损失✿◈◈ღ、导致发生的违约责任等法律后果,则无法通过工期鉴定结果直接得到答案,需要裁判者结合合同约定✿◈◈ღ、法律规定等内容作出综合判断✿◈◈ღ。

　　在建设工程纠纷中,工期是较为常见的争议问题之一,但相比于造价鉴定和质量鉴定,法院委托进行工期鉴定的情况却较少,主要因为工期鉴定存在如下特殊性:第一✿◈◈ღ，各案件“工期冶争议问题是否涉及专业性问题本身存在争议,因为一些工期争议的判断并不复杂,无须专门领域的专业知识,仅属于普通的常识性问题范围之内的事实认定,鉴定人在认识能力上并不占有任何优势,其应当属于事实裁判者的职责✿◈◈ღ。第二,工期鉴定需要当事人大量的现场资料和数据支持,如果资料缺乏或有关材料过于粗略,可能会导致无法进行工期鉴定,于但若证据材料足够充分,基于第一点内容,法院又很可能能够通过证据直接对事实作出认定✿◈◈ღ。第三,鉴定并不是解决工期争议不可或缺的程序,法院解决工期争议还可以直接采取举证责任分配✿◈◈ღ、过错责任分配等方式得出认定结果✿◈◈ღ。

　　1✿◈◈ღ、裁判规则✿◈◈ღ：鉴定意见依据的证据材料或者数据事后被证明错误✿◈◈ღ，鉴定意见不应再作为认定工程造价的依据✿◈◈ღ。在不具备对工程造价进行客观准确鉴定的情况下,人民法院应综合案件其他证据材料来认定工程造价✿◈◈ღ。

　　2✿◈◈ღ、规则理解✿◈◈ღ：根据(2018)最高法民终 1275 号:西安市浐灞河综合治理开发建设管理委员会未央管理办公室✿◈◈ღ、陕西东湖实业有限公司建设工程施工合同纠纷案✿◈◈ღ，2004 年 6 月 28 日,工程指挥部与水利公司签订《建设工程施工合同》约定,工程名称为未央区浐灞河综合治理工程一女被两根凶猛挺进视频✿◈◈ღ。同日,水利公司与东湖公司签订《协议书》约定,经工程指挥部✿◈◈ღ、工程监理的同意,双方就协作承包A 号橡胶坝工程达成协议✿◈◈ღ。2004 年 11 月,工程指挥部更名为西安市浐灞委未央管理办公室(本案简称未央办)✿◈◈ღ。

　　2009 年 2 月 25 日,未央办向浐灞委出具的《自建报告》 中载明:“……第六,码头(趸船码头)2006 年委托安徽省船舶设计院进行设计,该设计就趸船的规模✿◈◈ღ、性能及环保等因素通过省海事部门的审查批准(陕西省地方海事局直接进行现场船检)✿◈◈ღ。

　　一审期间,未央办申请对趸船码头船进行造价评估鉴定,因无法进行船舶测绘鉴定,故无法得出客观准确的造价鉴定结论以推翻未央办自认的 1270 万元趸船码头工程造价✿◈◈ღ。因此,未央办虽然否认其自认的 1270 万元的趸船造价,但没有提供足以推翻该造价的客观证据,法院对于未央办关于趸船造价的自认数额依法予以认定✿◈◈ღ。

　　最高人民法院认为,未央办主张一审认定趸船工程价款为 1270 万元错误,应当按照《涉案趸船评估报告书》记载的 718. 59 万元为工程价款✿◈◈ღ。根据已查明的事实,一审中未央办对趸船工程造价提出鉴定申请,一审法院委托中联天目兴华资产评估江苏有限公司进行工程造价评估✿◈◈ღ。鉴定机构出具《涉案趸船评估报告书》后,因评估报告所依据的船舶检验报告数据被陕西省地方海事局否定,经重新现场勘查发现勘测结果与图纸及设计变更说明有较大偏差,导致评估报告不能准确反映船舶价值✿◈◈ღ。鉴定机构遂申请聘请有船舶测绘资质的机构,对船舶建造实际状况整体进行测绘后再进行造价评估✿◈◈ღ。由此可见,原《涉案趸船评估报告书》已不能作为认定案涉趸船工程价款的依据,一审对其不予采信并无不当✿◈◈ღ。

　　未央办在二审中申请对趸船工程造价继续鉴定✿◈◈ღ。如前所述,一审中未央办已申请鉴定,一审法院予以准许并依法委托评估机构进行了评估鉴定,但因缺少相关测绘数据,鉴定机构要求必须先进行船舶测绘鉴定方能作出评估鉴定✿◈◈ღ。对此,一审法院已决定进行测绘鉴定,但经在全国范围内寻找,因专业资质要求及船舶腐蚀严重✿◈◈ღ、设备缺失等原因,最终未找到能对案涉趸船进行测绘的合适机构,故本案目前不具备对趸船工程造价进行客观准确鉴定的条件✿◈◈ღ。一审法院已将无法测绘的事实告知双方当事人,双方均未提出异议✿◈◈ღ。现未央办在二审中要求继续鉴定,但没有提供证据推翻一审无法测绘的事实,也没有提供证据证明一审鉴定程序存在错误凯时尊龙官网✿◈◈ღ。在此情况下,最高人民法院认为,本案无法继续鉴定,只能依据现有证据综合考量,对该项工程款作出认定✿◈◈ღ。首先,未央办在其制作的《自建报告》中明确表述趸船工程总造价为 1270 万元,应视为未央办对趸船工程价款的自认表示,一审以《自建报告》所载金额作为工程价款是有依据的✿◈◈ღ。其次,在现有多份证据记载的三个不同价款金额(1600 余万元✿◈◈ღ、1400 余万元✿◈◈ღ、1270 万元)中,该《自建报告》记载的 1270 万元已系最低价,且与工程预算价(1287 万元) 最为接近✿◈◈ღ。最后,一般而言,工程最终实际造价往往高于预算价,且本案趸船工程存在设计变更增加工程量的事实,而一审认定的 1270 万元已低于预算价,已充分照顾了未央办的利益✿◈◈ღ。未央办虽然在二审中否认其自认趸船工程的工程价款为 1270 万元,但并没有提供足以推翻该价款的证据以支撑其抗辩,应承担举证不能的后果✿◈◈ღ。因此,一审依据未央办《自建报告》认定趸船工程价款为 1270 万元并无不当,最高人民法院予以确认✿◈◈ღ。

　　1✿◈◈ღ、裁判规则✿◈◈ღ：在多份结算审核文件确认的结算金额相差较大时,法院应对金额差距较大的原因进行详尽审查,不宜直接以某份文件作为确定工程价款的依据✿◈◈ღ。

　　2一女被两根凶猛挺进视频✿◈◈ღ、规则理解✿◈◈ღ：在(2019)最高法民终 380 号案中,最高人民法院以民事裁定书的形式撤销海南省高院的(2018)琼民初 46 号民事判决,发回重审✿◈◈ღ。

　　最高人民法院认为,本案所涉及的工程总造价等基本事实未予查明✿◈◈ღ。首先,原审法院在未查明《结算审核书》是否扣除争议索赔以及相关争议索赔数额等相关事实的情况下,直接以《结算审核书》 作为确定工程款的依据不当✿◈◈ღ。其次,五矿二十三冶公司编制《结算书》,结算总额359,839,776. 32 元✿◈◈ღ。四川康立项目管理有限公司对案涉项目进行工程结算审核,出具《结算审核书》,结算金额为 329,348,582. 76 元✿◈◈ღ。海口市审计局出具审计报告,审计案涉项目总造价为191,436,740. 24 元✿◈◈ღ。在《结算审核书》的结算金额与海口市审计局所出具的审计报告审定的金额存在较大差距,且审计报告对《结算审核书》的结算金额和送审材料提出异议的情况下,原审法院未对所提异议涉及的相关事实予以进一步详尽查明,直接以《结算审核书》确定工程款不妥✿◈◈ღ。

　　本案二审中,益民惠通公司凯时尊龙官网✿◈◈ღ、菜篮子投资公司✿◈◈ღ、菜篮子集团公司向本院提交了《工程款鉴定申请书》,申请对案涉工程造价进行鉴定✿◈◈ღ。本案发回重审后,应当结合案件情况对相关事实一并查明后依法妥善处理✿◈◈ღ。

　　1✿◈◈ღ、裁判规则✿◈◈ღ：诉讼前一方当事人委托鉴定机构出具了造价鉴定报告,在诉讼中,另一方当事人既不申请鉴定,又不能证明造价鉴定报告程序违法或鉴定意见缺乏依据等不应被采信的情形,应承担举证不能的法律后果✿◈◈ღ。

　　2017 年 8 月 10 日,金程公司诉前委托中鼎公司制作了《工程造价编制报告》,按照施工单位现场实际完成的工程量并依据投标文件内施工单位按工程量清单填报的单价及总价确认工程造价为 249,028,600 元✿◈◈ღ。凉州区交通局同时提出质量抗辩,认为付款条件没有成就,但是未提交证据证明,经一审法院释明后未申请工程造价鉴定,也没有申请工程质量鉴定✿◈◈ღ。

　　最高人民法院认为,《施工合同司法解释(二)》第十四条第一款规定,当事人对工程造价✿◈◈ღ、质量✿◈◈ღ、修复费用等专门性问题有争议,人民法院认为需要鉴定的,应当向负有举证责任的当事人释明✿◈◈ღ。当事人经释明未申请鉴定,虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料的,应当承担举证不能的法律后果✿◈◈ღ。本案工程造价鉴定由金程公司于诉前单方委托✿◈◈ღ。中鼎公司作为具有相关鉴定资质的专业鉴定机构,依据《施工合同》,经现场勘查,剔除未施工内容后,作出《工程造价编制报告》✿◈◈ღ。凉州区交通局不认可该报告,但经一审法院释明,该局不对工程造价申请鉴定,亦未能提交证据证明该报告存在程序违法或结论缺乏依据等不应被采信的情形,应承担举证不能的法律后果一女被两根凶猛挺进视频✿◈◈ღ。一审法院采信《工程造价编制报告》并据此确定本案工程造价,具有法律依据凯时尊龙官网✿◈◈ღ。

　　1✿◈◈ღ、裁判规则✿◈◈ღ：负有举证责任的一方当事人未能举证证明主张的工程价款数额,经法院释明后,仍拒不申请造价鉴定又不同意对方申请造价鉴定的,应承担举证不能的法律后果✿◈◈ღ。

　　2✿◈◈ღ、规则理解✿◈◈ღ：海西公司与中铁十九局签订《承包合同》✿◈◈ღ。因为工期和施工质量问题,海西公司向中铁十九局发出《关于通知十九局第二公司全面停工并撤离施工现场的函》,并要求十九局尽快安排国家注册造价师来海西公司进行结算并经审计单位审计✿◈◈ღ。2017 年 6 月 21 日,中铁十九局向海西公司提交《结算报审总价》,海西公司盖章并注明“今收到工程送审稿原件壹份冶✿◈◈ღ。后双方因工程款结算达不成一致,诉讼至法院✿◈◈ღ。最高人民法院认为,海西公司在《结算报审总价》上盖章的行为,仅能表明其收到该报审材料的事实,不能据此认定其对《结算报审总价》所载内容的认可,此外,因中铁十九局提交的《结算报审总价》系其单方制作,海西公司并未确认✿◈◈ღ。一审中,海西公司申请对钢结构部分的工程造价进行司法鉴定,但中铁十九局坚持不同意该申请✿◈◈ღ。本案系中铁十九局起诉主张案涉工程款,其对诉讼主张有义务举证证明,在其证据不足以证明诉讼主张的情况下,仍坚持不同意针对该部分造价进行司法鉴定,应承担举证不能的不利后果✿◈◈ღ。

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